Form der öffentlichen Kapitalhilfe, bei der der Empfänger frei über den Einsatz der erhaltenen Mittel verfügen kann. Im Extremfall erfolgt die Programmhilfe ohne jegliche Auflagen; Beispiele für diese Variante sind die Waren-, die Budget- und die Zahlungsbilanzhilfe sowie als Spezialfall die Nahrungsmittelhilfe. Die Forderung der Entwicklungsländer nach Programmhilfe resultiert aus ihrer Kritik an der projektgebundenen Hilfe. So zwingt z. B. die - Projekthilfe die Nehmerländer dazu, ständig neue Produkte in Angriff zu nehmen, um möglichst viel Auslandshilfe zu bekommen, während Projekte, bei denen die Entwicklungsländer keine Mittel für Reinvestitionen aufbringen können, häufig wieder stillgelegt werden müssen.
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