Glockenpolitik

(bubble-policy) umweltinstrumentelle Lösung zur Reduzierung der Umweltschutzkosten und zur Flexibilisierung der Umweltauflagen. Beispiel: Angenommen, aus zwei Schornsteinen eines Betriebes kommen jährlich 800 und 400 Tonnen Schadstoffe. Der Luftrein- halteplan ( TA Luft) verlangt eine Reduzierung jeder Quelle um 25%, also auf 600 bzw. 300 Jahrestonnen. Bei der kleineren Quelle verursacht z. B. die Verminderung des Ausstosses um eine Tonne S0₂ das Fünffache an Minderungskosten gegenüber der grösseren Quelle. Infolge der Glockenpolitik ist das Unternehmen nun nicht mehr gezwungen, die teure Reduzierung an der kleinen Quelle vorzunehmen, sondern es darf die kostengünstigste Stelle wählen, wenn insgesamt mehr als ursprünglich vorgesehen reduziert wird. Dann kann der Betrieb statt dessen eine imaginäre "bubble" (Blase, Glocke) über seine Emissionsquellen stülpen. Die Vorschrift heisst nun nicht mehr: Reduzierung der Emission jeder Quelle um 25%, sondern aus der Glocke dürfen z.B. insgesamt 30% weniger, d.h. insgesamt höchstens 840 Tonnen, abgegeben werden. An welcher Stelle die Minderung um 360 Tonnen vorgenommen wird, bleibt den Emittenten überlassen. Der Betrieb wird selbstverständlich die billigste Lösung wählen und an der grossen Quelle ansetzen. In den USA sollen mit dieser Lösung zwischen 600 Mio. bis 1 Mrd. US-$ bei besseren Luftreinhalteergebnissen eingespart worden sein. Gegenüber anderen marktorientierten Instrumenten (z.B. Umweltlizenzen, Umweltabgaben) haben diese "flexiblen Auflagenlösungen" zwei Vorteile: Sie bieten ebenfalls erhebliche Kosteneffizienz-Vorteile bei gleichen oder sogar besseren Umweltergebnissen. Sie bauen auf dem bestehenden Auflagensystem auf und können dadurch leichter in die praktische Umweltpolitik eingeführt werden. In der TA Luft (1986) ist eine "Kompensationsklausel" ( Kompensationslösungen) im Sinne der Glockenpolitik eingebaut worden. Allerdings ist diese Klausel so stark eingeschränkt, dass eine breite Anwendung der Glockenpolitik nicht zu erwarten ist. Literatur: Bonus, H., Marktwirtschaftliche Konzepte im Umweltschutz, Stuttgart 1984. Wicke, L., Umweltökonomie, 4. Aufl., München 1993.

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